De gemeenten stellen dat het belang van de veiligheid onvoldoende is meegewogen in het winningsbesluit. Daarnaast vinden zij dat het 'voorzorgbeginsel' onvoldoende is toegepast. Dat is het in Europese wetgeving vastgelegde principe dat overheidsmaatregelen niet mogen leiden tot onverantwoorde risico's op ernstige of onomkeerbare schade.
Ook vinden de gemeenten de onderbouwing van de maximale gasproductie onvoldoende. Die is in het winningsbesluit voor dit jaar begrensd op 39,4 miljard kubieke meter. De gemeenten willen dat dit plafond verder wordt verlaagd.
De 21 gemeenten hebben afzonderlijk een beroep ingediend. De provincie Groningen maakte eerder al bekend in beroep te gaan. De Veiligheidsregio en de waterschappen zijn ook van plan dat te gaan doen.
