Toen Ballast Nedam en BAM in 2007 uit de Ontwikkelingsmaatschappij De Blauwe Stad stapten, zijn volgens de provincie duidelijke afspraken gemaakt over de afname van 200 kavels. De bedrijven zouden op uiterlijk 31 december 2011 ieder 100 kavels van de provincie afnemen en ook betalen. Dit is niet gebeurd. Groningen wil daarom een schadevergoeding en stapt daarvoor naar de rechter. Volgens de bedrijven is er nooit sprake geweest van een dergelijke verplichting.
De provincie vordert 17 miljoen euro. Dit schadebedrag is berekend op basis van de huidige marktwaarde. Die ligt lager dan de afgesproken afnameprijs. Om het bedrag vast te stellen is een externe vastgoedspecialist geraadpleegd.
